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把握好監督與制約的關系

時間:2020-09-14 06:55:00作者:新聞來源:正義網

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  我國檢察機關是憲法規定的國家法律監督機關,檢察機關的法律監督是中國特色社會主義司法制度的一大特色。同時,檢察機關也是司法機關,與人民法院、公安機關在辦理刑事案件中“分工負責、互相配合、互相制約”。如何把握好法律監督和訴訟中制約的異同,處理好兩者之間的關系?

  站位高,則基礎牢。認識監督與制約的關系,不宜就事論事、空泛論理、陷入機械,而應該更多地從我國歷史沿革、現代國家權力架構,從宏觀、政治和制度建設上去把握,更注重如何追求監督與制約的實際效果,讓這一特色制度在實施中監督更有力、制約更有效。

  分析檢察機關法律監督的突出特點,這種監督是介入到具體訴訟程序、辦案環節的監督,是由同樣具有司法辦案權力的檢察機關平行監督,更多是平行國家機關之間一種提請、提起、建議式的監督,通常可以引起被監督事項、案件的進一步辦理,但主要仍由原辦案機關辦理、由原辦案機關作最終決定。這樣的制度設計,如果監督到位,既能有力防止執法司法權濫用,也能防止司法權運行受到不當干預,確保司法機關依法獨立公正行使權力。

  在這樣的情況下,如何增強法律監督實效?很重要的一條,就是要樹立雙贏多贏共贏的監督理念,不僅檢察機關自己要牢固樹立這樣的理念,更要讓被監督機關認可、贊同和支持這樣的理念,感受到我們是在共同一致開展工作,是促進我們各家更好地履職,共樹法治形象,共護法治權威,共促法治中國建設。實際上,檢察機關與其他執法司法機關的根本目標是完全一致的,都是為了“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。在黨的集中統一領導下,我們執行的是同樣的實體法、程序法,辦案追求的效果是一致的。經過努力,由分工不同導致的視角觀點不同的監督與被監督雙方是完全可以達成共識的,完全可以做到雙贏多贏共贏。

  從這幾年的檢察監督實踐看,各地檢察機關都在積極嘗試,采取了不少措施,雙贏多贏共贏理念總體上得到方方面面的認可和肯定。但我們有些同志依然在認識上不夠深刻,在具體事項、案件辦理中把握不夠精準,需要有更深層次的思考、更實措施的落實。

  ——要有更高站位、更廣視野、更大格局。要從執法司法的根本目標來定位和行使檢察監督職權,充分運用政治智慧、法律智慧和檢察智慧,從社會主義法治國家建設的高度去思考,以更高的標準做好自身工作。特別是要正確把握監督與被監督對立統一關系,努力消除我糾你錯的對立因素,增強支持、配合、統一的一面,支持、幫助其他執法司法機關更好履職,也讓法律監督更順暢有效推進。

  ——要主動聽取其他機關意見。法律監督工作的成效如何,就要主動聽取社會各界特別是其他執法司法機關的意見,更多了解其他執法司法機關是怎么想的,認真思考如何通過依法履職完成好共同任務。比如,公益訴訟檢察工作,行政機關希望我們做什么、怎么做?介入偵查引導取證,公安機關希望我們發揮什么樣的作用?補充偵查提綱如何寫?要更好地把自己擺進去,多考慮其他機關的感受,進而有針對性改進我們的工作,這樣監督雙贏多贏共贏的效果就更容易達到。

  ——要改進監督方式,創新監督方法。在具體工作中,要講求監督智慧和技巧,不僅要因時因地制宜,還要因案因人制宜,根據不同條件、不同情況掌握好工作藝術,把握好監督履職中化對立為統一的方位、角度、分寸和力度,既敢于監督,更善于監督,確保監督與制約能取得更好成效。

[責任編輯:劉彬]
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