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根治無證辦園需深度融合發力

時間:2020-09-17 07:22:00作者:柴春元新聞來源:正義網

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  家住江蘇連云港的謝先生一家原本生活美滿,但在最近,一起事故卻改變了這家人的生活軌跡。今年8月31日,謝先生的兩個兒子文文和瑞瑞(化名)在乘“校車”上幼兒園后,被看護人員遺忘在車里,直到中午才被發現。經過搶救哥哥文文轉危為安,弟弟瑞瑞卻昏迷至今。9月15日,記者從連云港市海州區教育局獲悉,涉事幼兒園曾因無證無照,在2019年就被取締,但其卻在被取締后擅自恢復經營(據9月16日澎湃新聞)。

  據報道,經營人員范某事發后曾墊付了部分醫藥費,但謝先生表示,決定用法律武器為孩子們討個說法。盡管如律師所說,顧某可能構成過失致人重傷罪;事發后,海州區教育局立即聯系各鎮和街道,再次對全區可能存在死灰復燃的無證幼兒園進行排查。但是,事故業已發生,瑞瑞的健康已經受到損害。我們不禁要問,被取締后的無證幼兒園何以能死灰復燃繼續招生營業?事前與事中監管還有哪些需要彌補的缺環?

  根據國務院1990年頒布的《幼兒園管理條例》,教育主管部門是取締無證辦園的執法主體。但在實踐中,教育行政執法力度有限,缺乏強制手段,只能在作出取締決定后通過年檢公示平臺、地方政府門戶網站、本部門門戶網站上發布公告,以此勸誡家長不要選擇此類“幼兒園”。這樣的力度,很難從根本上杜絕無證辦園。

  對于無證幼兒園的日常監管和處罰,根據國務院2017年頒布的《無照經營查處取締辦法》,由市場監督管理部門組織實施。另外,對于妨害查處,構成危害治安管理行為的,由公安機關處罰。

  可見,要徹底杜絕無證辦園行為,需要教育、市場監管、公安等多部門聯合發力。同時,實時的監控與及時的取締,也需要多部門加強協作,實現相關信息、執法力量等方面的深度融合。比如,公安機關掌握著轄區內居民的身份和戶籍信息,而教育主管部門掌握著轄區內兒童入學、入園信息。雙方若能充分實現此類信息的共享,進而建立轄區內幼兒園適齡兒童的數據庫,通過大數據對比的方法,不難找出本轄區未能及時進入合法幼兒園的兒童信息。在此基礎上,經過有針對性的調查取證,那些無證辦園行為就更容易浮出水面。進而,由教育、市場監管、公安、街道等各方面聯合執法,隨時予以取締、處罰并開展事后監管。同時,也便于對涉嫌非法經營等犯罪的嚴重者及時啟動刑事司法程序。這比起發生重大安全事故后再進行處罰,社會代價更小,社會效果要好。

  同時,利用上述大數據對比結果,也有助于計算出本轄區內幼兒園存在的缺口,可以幫助教育主管部門在增設普惠幼兒園時有的放矢,進而從源頭上消滅無證幼兒園的潛在市場,實現更好的“治本”效果。

[責任編輯:劉彬]
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